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  • 索引號: 00000000/2021-68915
  • 統一登記號:
  • 文 號: 珠政辦發〔2021〕16號
  • 公布時間: 2021-05-13
  • 來 源: 區政府辦
  • 信息時效期: 2026-04-25 10:17:57

ZHDR-2021-01002 珠暉區人民政府辦公室關于印發《珠暉區生活垃圾分類工作實施方案》的通知

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文件解讀

ZHDR-2021-01002

珠政辦發〔2021〕16號

 

珠暉區人民政府辦公室

關于印發《珠暉區生活垃圾分類工作實施方案》的通知


各街道、鄉鎮場,區直有關各部門,市駐區相關分支機構:

《珠暉區生活垃圾分類工作實施方案》已經區委、區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


珠暉區人民政府辦公室

2021年4月25日


珠暉區生活垃圾分類工作實施方案


為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神,根據《衡陽市城市生活垃圾分類實施方案》(衡政辦發〔2020〕17號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

2020年底前,在全區黨政機關等公共機構全面推行生活垃圾分類,廣東路街道臨江社區建設生活垃圾分類示范社區。

2021年,全區黨政機關等公共機構生活垃圾分類制度進一步完善;企事業單位、學校、醫院及酒店、超市、市場等實現生活垃圾分類全覆蓋;在冶金街道基本建成生活垃圾分類示范片區,其他鄉鎮街道至少1個社區基本建成生活垃圾分類示范片區。在有條件、有基礎、規模適當的社區(小區)開展“無廢城市”建設試點。

2022年,全區所有社區實現生活垃圾分類全覆蓋;各鄉鎮、涉農街道至少1個村基本建成生活垃圾分類示范片區。

2025年,全區實現生活垃圾分類全覆蓋,我區生活垃圾分類相關法規制度體系、運行管理和考核體系、全社會治理體系基本健全,生活垃圾分類收運、分揀設施基本建成,全社會生活垃圾分類習慣自覺養成。

二、生活垃圾基本類型及處理方式

全區生活垃圾分類實行“4+2”六類分法,基于可否回收、危害與否、干濕二分、體積大小引導居民依次對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾)、其他垃圾、大件(含綠化)垃圾、建筑垃圾進行分類。六類分法具體任務以“分得清、收得齊、運得走、處理好”為工作導向,黨政機關、學校、企事業單位、群團組織、賓館酒店、商場、商鋪等單位產生的垃圾,以“有害垃圾、可回收物和其他垃圾”為分類基本類型;車站、碼頭、廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區域,根據生活垃圾產生的實際情況合理確定分類模式。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置無縫銜接體系,具體處理如下:

(一)可回收物。可回收物設置專用垃圾桶單獨收集,由街道社區設點并負責組織再生資源回收利用企業對居民小區產生的可回收物予以回收和資源化利用,通過“互聯網+”回收、智能自助回收及電話預約等模式及時收運,推進城區生活垃圾分類與再生資源回收體系各環節有效銜接。

(二)有害垃圾。設置紅色專用垃圾桶收集、獨立儲存,由社區居委會、物業公司等負責管理,按照要求分類,由具備相應運輸和處置利用資質的危險廢物經營單位按要求開展運輸和處置利用。

(三)廚余垃圾。設置專用垃圾桶單獨投放,由相關部門或企業對賓館、飯店、單位食堂、居民區等產生的廚余垃圾進行定時定點收集,運輸至市餐廚垃圾處理廠進行無害化、資源化處置。有條件時,可將農貿市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等一并納入處置。推進有條件的農貿市場、機關事業單位、學校和大型企業等廚余垃圾產生量較大的單位自行建設相對集中的處理設施,減輕生活垃圾焚燒處置壓力。

(四)其他垃圾。根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則設置專用收集容器。由環衛部門或環衛市場化公司利用現有生活垃圾轉運設施實現分類收運,經垃圾中轉站壓縮后采用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電或運至垃圾填埋場進行衛生填埋。

(五)大件(含綠化)垃圾。大件垃圾要運送至小區就近的大件垃圾指定堆放點,由區環衛部門定時或者預約上門對大件垃圾統一收集、運輸至市垃圾處理廠進行資源化利用和無害化處置。對城市綠化養護以及公園綠地、風景名勝區產生的枝葉、樹木等實施集中分類處理。

(六)建筑垃圾。所有建筑垃圾,除建設項目就地利用、減量外,都必須集中收集到建筑垃圾處置場所。居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾,應當按照社區、單位或者物業指定的地點分類打包堆放。建筑垃圾產生單位和個人應將建筑垃圾交由經核準的從事建筑垃圾運輸的單位使用密閉環保運輸車輛將建筑垃圾運送至建筑垃圾處置場所處置。

可回收物、有害垃圾、大件垃圾、建筑垃圾應當按照收運單位(企業)與生活垃圾分類管理責任人約定的時間定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時收集、日產日清。禁止在人行道、綠地等公共區域堆放、分揀生活垃圾。

三、工作任務

(一)發揮公共機構示范帶頭作用。各級黨政機關帶頭,企事業單位、醫院、學校等率先做起,其他公共機構及時跟進,嚴格履行主體責任,落實垃圾強制分類標準要求,合理配備垃圾分類收集設施,設置宣傳標識,加強單位內部宣傳引導,并主動配合收運單位做好垃圾分類投放和分類收集環節日常管理工作。各鄉鎮、街道要落實屬地責任,對轄區公共機構和相關企業進行摸底調查、登記造冊,指導、配合、監督各級公共機構和相關企業開展垃圾分類工作。各行業主管部門要加強對本系統、本行業垃圾分類工作的指導監督和考核。

(二)持續深入開展宣傳教育工作。各相關部門、各鄉鎮街道要充分利用各種媒體平臺、公共場所廣泛開展垃圾分類公益宣傳,引導志愿者、社會組織積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育,引導全社會參與生活垃圾分類。要加快建設垃圾分類宣傳教育基地,并向公眾開放。環衛部門要組織垃圾分類知識培訓,培養垃圾分類專業骨干,指導開展垃圾分類工作。通過專項培訓、專題講座、參觀實踐等方式,對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志愿者、物業管理人員等開展集中培訓,提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。

(三)積極促進垃圾源頭分流減量。嚴格執行國家限制商品過度包裝標準,減少包裝廢棄物產生。促進快遞包裝物減量化和循環使用。加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場、超市的管理,積極推行凈菜上市,厲行勤儉節約,制止餐飲浪費行為,從源頭上減少廚余垃圾來源。加大“限塑令”執行力度,推廣和引導消費者使用菜籃子、布袋子等環保包裝。黨政機關、企事業單位和社會團體要提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性用品。

(四)健全垃圾分類收集設施。生活垃圾分類站點應盡量結合現有收集容器和站點進行改造或更換,各相關單位依據本區域生活垃圾的特點和產生量,確定垃圾容器的容量、數量和位置,合理設置生活垃圾分類收集站點,便于投放和分類收集作業。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應按國標噴涂統一、規范、清晰的標志和標識,并做到功能完善、干凈無味。有關單位和社區應同步公示生活垃圾收集點的分布和開放時間,以及各類生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。有害垃圾按照便利、安全原則,設置專門貯存場所。大件和建筑垃圾臨時堆放場地單獨設置,并通過設置隔離墻、防塵罩、加蓋等措施,減少對居民生活的影響,確保建筑垃圾、大件垃圾不亂堆亂放、不混入生活垃圾。

(五)規范分類投放。鼓勵居民在家中濾出廚余垃圾水分,采用專用容器盛放,減少塑料袋使用。依靠街道社區黨組織,統籌社區居委會、業主委員會、物業公司力量,開展社區生活垃圾定時定點投放,發動社區黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與宣傳和現場引導,監督生活垃圾分類。啟動生活垃圾分類的社區,要安排現場引導員,做好生活垃圾分類投放的現場宣傳和引導,做好臺賬記錄,糾正不規范的投放行為。大件垃圾和建筑垃圾臨時堆放場地單獨設置。

(六)完善分類收集運輸體系。加強垃圾收運人員培訓、管理,以“分類處理”引導“分類運輸”,構建分類直運體系,實行分收分運。按照區域內各類生活垃圾產生量,合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路,配足、配齊分類運輸車輛。生活垃圾分類運輸車輛應噴涂統一、規范、清晰的標志和標識,明示所承運的生活垃圾種類。有害垃圾按照便利、安全原則,設置專門貯存場所,加強運輸過程的污染控制,確保環境安全。加大運輸環節管理力度,做好社區、物業部門和環境衛生部門的銜接,防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運”。

(七)實行生活垃圾分類責任人制度。各鄉鎮街道和各公共機構為生活垃圾分類工作的實施主體和責任單位,具體負責本轄區、本單位的生活垃圾分類工作。有物業服務的小區、單位,其物業服務企業為責任人。沒有物業服務的小區、單位,其產權單位或社區是責任人。廣場、公園、公共綠地、風景名勝區、旅游景點等公共場所,管理單位為責任人。建設工程施工現場,施工單位為責任人。舉行大型戶外運動的,組織單位為責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”制度,落實“初次不分,告知整改;再次不分,黃牌警告;拒不分類,不予收運”的強制分類措施。

四、保障措施

(一)強化組織保障。堅持高位推動,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制。為順利推進我區垃圾分類工作,成立珠暉區生活垃圾分類工作領導小組(以下簡稱領導小組),由書記任總顧問,區長任組長,區委、區政府相關領導任副組長,各相關部門、各鄉鎮街道為垃圾分類工作領導小組成員單位,統籌組織協調推進全區垃圾分類工作。領導小組定期召開專題會議,調度垃圾分類工作,研究解決垃圾分類工作遇到的困難和問題,通報垃圾分類考核結果。建立領導小組成員單位聯絡員制度,加強工作協調與溝通聯絡,各成員單位按照職責分工協力推進,確保各項工作落實到位。領導小組辦公室設區城管執法局,各鄉鎮街道要相應成立垃圾分類領導小組,設專人負責,形成“以塊為主、條塊結合”的區、街道、社區三級“黨政負責、部門聯動”的生活垃圾分類工作體系。

(二)落實資金保障。生活垃圾分類專項經費由區財政予以保障,納入年度財政預算,足額保障垃圾分類設施建設經費、工作經費、宣傳教育經費和考核獎勵經費。要積極爭取中央預算內資金、市專項(考核)獎補資金,加大對生活垃圾分類工作支持力度。對垃圾分類實施效果好、示范效應強的街道社區(小區),在安排相關資金時予以重點支持或政策傾斜。要創新模式,引導鼓勵社會資本投入,充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運、處理等服務,探索生活垃圾分類、“無廢城市”建設市場化運營模式。

(三)嚴格督查考核。強化對生活垃圾分類工作的督促檢查,對工作推進有力、成績明顯的單位和個人,予以表揚;對落實不力、工作滯后的,予以通報。將生活垃圾分類工作納入我區年度績效考核、文明單位等考核內容,作為領導班子、領導干部綜合考核評價的依據。嚴格分類收運監管,將分類收運執行情況納入環衛市場化企業誠信管理體系。各鄉鎮街道、各相關部門要定期匯總、分析本區域、本系統垃圾分類工作進展情況,并于每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前向區生活垃圾分類工作領導小組報送工作報告。

(四)暢通監督渠道。要通過建立民意反映監督平臺、開通投訴監督電話熱線、設立民情民意留言箱等方式,全面暢通生活垃圾分類監督渠道,積極利用微博、微信等加強線上線下交流互動,充分調動群眾參與生活垃圾分類的自覺性和積極性。

各相關部門、鄉鎮街道應根據本《實施方案》,抓緊制定城市垃圾分類的規范性文件,作為垃圾分類管理的行政管理依據。


附件:珠暉區生活垃圾分類工作任務分解表


附件

珠暉區生活垃圾分類工作任務分解表

序號

責任單位

任  務  分  解

區委宣傳部

負責指導全區生活垃圾分類宣傳和輿論引導,協調、組織各類媒體開展垃圾分類工作宣傳教育。

區文明辦

負責垃圾分類志愿者隊伍建設、教育培訓和組織志愿者進家入戶開展垃圾分類宣傳和指導,負責將生活垃圾分類工作開展情況納入文明單位、文明社區、文明鄉鎮、文明家庭等文明創建評選考核范疇。

團區委

負責組織各級團組織及青年志愿者隊伍宣傳生活垃圾分類知識,積極參與生活垃圾分類工作。

區婦聯

負責發動組織全區婦女及家庭開展生活垃圾分類工作,將垃圾分類開展情況納入相關的婦女活動評比中。

區發展和改革局

負責將生活垃圾分類工作納入全區國民經濟發展規劃和相關設施建設項目立項審批,爭取資金扶持和政策引導,負責生活垃圾分類工作有關市場化運行模式探索。

區教育局

牽頭制定全區教育系統垃圾分類年度工作計劃,負責全區教育系統垃圾分類的指導監督,將生活垃圾分類知識納入中小學、幼兒園的教學內容并進行宣傳教育,建立學校垃圾分類基礎臺賬,收集匯總和上報全區教育系統垃圾分類工作情況。

區科技和工業 信息化局

負責鼓勵生活垃圾分類相關科研項目的研究和開發,促進低碳、循環利用等先進適用技術的應用,為循環經濟的發展和生態環境的保護提供科技支撐。負責指導推進垃圾處理節能與綜合利用。

珠暉交警大隊

負責全區環衛和垃圾轉運車輛通過限行路段、垃圾收運車輛沿路??渴占膮f調保障。

區民政局

負責本系統垃圾分類工作的開展,引導民政類社會團體參加垃圾分類工作。

10 

區司法局

負責各相關部門開展垃圾分類配套制度建設工作的審查把關。

11 

區財政局

負責落實區級生活垃圾分類專項經費,強化資金保障。

12 

生態環境局   珠暉分局

做好垃圾處理配套設施建設項目的環境影響評價監督指導工作,指導和督促相關企業對生活垃圾分類收運、儲存、處理及再生資源利用等相關活動中的環境污染防治工作,督促處置企業建立有害垃圾收運來源、數量、處理方式、去向臺賬。

13 

區住房和城鄉 建設局

配套做好基礎設施建設,負責督促建筑工地、建筑企業做好垃圾分類工作,督促物業服務企業指導業主做好生活垃圾分類投放工作,制定年度計劃制度并有效執行。

14 

區農業農村局

負責推進全區農村生活垃圾分類的資源化利用工作。

15 

區商務局

完善城區再生資源回收體系,引導再生資源回收企業合理布局,負責對再生資源回收利用的行業進行指導和監管,督促商貿服務業(含餐飲業、住宿業)開展生活垃圾分類工作。

16 

區文化旅游   體育局

負責推動全區文化旅游行業、體育場館的生活垃圾分類指導監管工作,組織動員旅游星級賓館、酒店和旅游景區開展生活垃圾分類工作。

17 

區衛生健康局

負責督促醫療衛生系統做好生活垃圾分類和醫療垃圾收運、處理工作,將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛生檢查考核范圍。

18 

區市場監督   管理局

負責全區購物中心、農貿市場、超市、專業市場等購物場所的垃圾分類指導監管工作,負責全市餐飲企業不主動提供一次性用品和低值易耗品的監管工作,督促餐飲單位做好餐廚垃圾分類投放工作,負責指導推動農貿市場、果蔬批發市場易腐垃圾就地處理工作。

19 

區城市管理和 綜合執法局

負責研究制定生活垃圾分類相關的配套政策,部署全區生活垃圾分類工作任務,對生活垃圾分類實施監督、管理、考核。牽頭建立全區生活垃圾分類工作協調機制,統籌全區生活垃圾收集、運輸、處理設施建設,負責對違反垃圾分類規定行為的行政執法,建立投訴舉報受理機制,發動社會力量參與監督,配合市規劃部門做好新建項目設置垃圾分類設施布點規劃工作。

20 

區機關事務和 接待中心

負責組織、督促區直機關和區事業單位辦公區域生活垃圾分類工作。建立監督檢查機制,加強日常監管。

21 

各鄉鎮街道

按照屬地管理原則負責組織所轄社區、小區實施生活垃圾分類,做好垃圾分類的宣傳、指導、勸導、督導及業務人員的培訓等工作;做好前期數據摸底,具體負責垃圾分類設施設置、數據收集、統計等工作;落實社區居委會、小區業委會、物業公司在垃圾分類工作中的管理責任,指導開展生活垃圾分類工作,并對工作實效進行督導。


珠暉區人民政府辦公室

2021年4月25日印發


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